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沈河区房产局2004年工作思路
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2004年，是深入贯彻落实党的十六届三中全会精神、全面实施东北老工业基地振兴的第一年，是市委、市政府确定的"环境年"，更是我局深化企业改革，全面开创崭新局面的关键之年。在前不久结束的区经济工作会议上进一步明确了2004年沈河经济工作的主要任务，提出了高标准建设城区的目标，作为房产部门，我们不仅肩负着保持房产事业可持续发展、拉动经济快速增长的光荣使命，还承担着改善城市环境、提高居民生活质量等诸多重点工程建设。为此，我们全局的广大干部职工特别是各级领导干部必须认清形势，统一思想，明确目标，变压力为动力，变挑战为机遇，树立与时俱进的竞争观、发展观，坚定信心，认真谋划，科学定位，真抓实干，努力做好2004年的各项工作，开创沈河房产事业的新局面。
2004年我局工作的指导思想是：以党的十六届三中全会和区委十届八次全会精神为指针，认真贯彻落实市局房产管理工作部署，紧紧抓住"东北振兴、沈阳先行"的战略机遇，全面落实"外树形象、内抓落实"的基本要求，以繁荣房地产市场为目标，以强化供热、物业和拆迁管理为重点，以体制创新和深化改革为动力，以深化"诚信服务年"活动为主题，不断提升房产工作的管理水平和服务质量，实现房产事业的全面协调可持续发展。
按照这一指导思想，2004年的主要工作目标是：
--全年总收入完成2.4145亿元，利润（节余）实现1200万元。
--出售公有住房3.68万平方米；租金征收1190万元。
--清查漏弃管房1000平方米。
--实现招商引资1000万美元。
--引进域外企业4户（投资5000万元人民币以上的1户，2000万元人民币以上的2户，1000万元人民币以上的1户）。
--承办好春秋两届房地产交易展示会分会场工作。
--贯彻国务院《物业管理条例》，新增绿地9.51万平方米，（其中旧住宅区2.07万平方米，新建住宅区7.44万平方米），年内力争使全区住宅小区物业化率和规范化率分别达到92%和40%。
--完成房屋"平改坡"7万平方米。
--解决廉租房租房补贴60户。
--拆除供暖锅炉房（烟囱）45座，联网面积79万平方米，提高集中供热率5个百分点，达到75%。
--保证完成金廊工程及全区重点拆迁工作任务。
--按照市、区政府要求，积极稳妥地完成改制任务。
--确保投诉承办及时率、办复率达到100%；承办人大代表、政协委员建议和提案的办复率达到100%，满意率达到98%以上。
--全面完成市、区下达的目标责任状指标。 为实现上述目标，2004年必须切实抓好以下七个方面工
作：
（一） 认清形势，抓住机遇，坚定不移地推进改革
按照市、区政府关于推进国有中小企业改制的总体部署，我局在近年来的企业内部改革、建立社会保障体系等方面取得了一定进展，但是距离政府的要求还有很大差距。今年，市、区政府再次将企业改制工作列入政府重要议事日程，说明国有企业改制仍是大势所趋，这就要求我们必须坚定信心，坚定不移，坚决地完成上级下达的改制工作任务。
一要学好文件，把握原则，努力提高改制质量。根据国务院国资委下发的《关于规范国有企业改制工作的意见》及省、市、区政府有关改制文件的精神，按照我局《国有企业改制实施方案》要求，各级领导干部一定要做好相关文件政策的研究，搞好衔接，保证国有企业改制工作的健康、规范、有序进行。要坚持改革、发展与稳定相统一，兼顾国家、企业和职工三方利益，以深化改革为动力，以规范建立现代企业制度为主攻方向，坚持统一指导，因企施策，分类实施的原则；坚持维护职工合法利益的原则；坚持国有资产不流失和不逃废债务的原则；坚持企业改制与区域经济结构调整相结合的原则；坚持国有资产退出控股地位和彻底转换全民职工身份的原则；坚持积极稳妥、先易后难、以点带面的原则，使区局企业逐步退出国有控股地位，实现企业更快发展。
二要采取多种形式，妥善安置，全力以赴抓好改制。局属企业根据自身特点和实际情况，可采取产权出售、合资合作、股份制、规范破产等多种形式，积极稳妥地安置改制人员。要在去�"203扶贫帮困、转岗再就业"工程的基础上，帮助职工树立正确的择业观，创造更多的培训、再就业机会，按照上级改制政策规定，妥善处理好改制单位职工的经济补偿与再就业问题。
三要加强领导，明确责任，确保改制取得成效。为加强对局属企业改制工作的领导，区局已成立了企业改制工作领导小组，并下设体制改革办公室，负责对改制工作进行全面指导、协调、审批和检查。基层各单位也要把改制工作列入重要议事日程，做好企业改制的宣传、组织工作，严格遵循改制基本操作程序，特别是认真做好清产核资、评估审计等重点工作，不得减少环节，不得暗箱操作。要结合本单位的实际，制定改制方案和职工安置方案，充分听取职工意见，通过职代会形成决议，消除职工的思想障碍，积极化解可能出现的各种矛盾，严禁发生群访和越级上访事件，保证生产经营活动正常进行。
（二） 繁荣和规范房地产市场，大力促进居民住房消费
房地产行业的繁荣和规范与国民经济的发展密切相关，二者是相辅相承的。房地产市场的发展对拉动国民经济增长，提高人民生活水平具有十分重要的作用，而经济的基本面同样也会对房地产行业带来很大影响。2004年我们将以"文明、诚信、创新、便民"为宗旨，按照"一年培育、二年发展、三年繁荣"的工作思路，以争创全国一流房地产市场为目标，全力打好经营服务牌。
1、拓展领域，提升品位，进一步健全市场功能。随着"东北振兴、沈阳先行"号角的吹响，2004年沈阳市的城市建设也进入了新一轮的加快改造的发展时期，这为房地产市场的建设和消费带来了加快发展的新机遇。今年我们将把"沈阳房产超级市场"的完善、发展作为主打项目，通过"规范经营、专业运作、热情诚信、互动沟通"的服务，强化有形市场的建设，使之成为"规模最大、服务功能最齐全、员工形象最佳、办理房产交易手续最安全可�"的沈阳房产市场超级航母。超市要通过完善功能、改善服务、加强宣传等措施，深挖内部潜力，强化经营管理，要以提高经济效益为中心，大力拓展业务范围，坚持依法治企、以人为本、以主带辅的原则，加大业务操作的"体内"循环，减少"体外"循环，真正做到便民、利民，使客户切实享受到"进房产超市、办所有事"的贴心服务。
2、进一步加强房地产中介管理。对中介企业实行市场准入制，要严格执业资质管理，严肃查处区域范围内擅自从业的房地产经纪机构，清理、整顿和净化房地产中介服务市场，培育诚信守法经营理念，提高房地产市场交易的安全度，为百姓营造方便、快捷、诚信的交易环境。
3、活化载体，全力做好春秋两季房地产交易展示会工作。今年，我们要在总结2003年房地产交易展示会成功经验的基础上，继续创新，不断超越，将政策驱动、服务联动融为一体，丰富内容，体现特色，深化服务，方便群众，努力营造牵动效应和品牌效应，力争实现"房交会"交易面积和交易额的新突破，推动全区经济的快速增长。同时，还要利用房地产开发商和居民对全市春秋两季房交会关注的大好时机，对超市进行策划包装，全力承办好房交会分会场工作,将"沈阳房产超级市场"的品牌及时推出，打出广告宣传效应，通过举�"房产夜市"，吸引更多的开发商和消费者到房产超市进行房屋交易，突显"永不落幕房交会"的价值，为居民增加实现住房消费的机会，促进预期消费向现实消费的转变。
4、加快廉租、周转住房建设。按照《廉租周转住房租金补贴方案》内容，今年我们将对区内常住户中人均住房使用面积7平方米以下的最低收入家庭进行租赁房屋补贴。通过实行严格的准入、公开公平的轮候摇号以及严谨的备案制度，将廉租住房补贴资金直接发送到房主手中，有效地保证廉租住房的补贴用于居民解决住房困难，确保廉租住房资金的合理使用。
（三） 加大整治力度，提升物业管理水平，进一步改善居民群众的居住环境
今年，是市委、市政府确定的城市"环境年"。我们要按照"环境年"的要求，着力在改善小区环境上下功夫，不断加大小区环境建设力度，进一步提升居民生活质量和城市环境品位。
1、抓好住宅区拆违建绿，综合整治及房屋"平改坡"工程。作为"环境年"的重点项目和民心工程，拆违建绿、综合整治及房屋"平改坡"工程任务艰巨，时间紧迫，责任重大。为确保这项工程的顺利实施，我们要坚持"谁主管、谁负责"的原则，按照规划设计、建设标准、投资数量、工程时限等要求，全面实行公开招投标，合理确定施工队伍，要在征求社区委员会及居民代表意见的基础上，组织工程验收，并报市住宅区综合整治工作领导小组办公室复检。通过拆除违建、春季绿化和秋季补绿,今年我们要确保完成新增绿地9.51万平方米的工作任务,其中,旧住宅区2.07万平方米,新建住宅区7.44万平方米;房屋"平改坡"工程完成7万平方米；粉饰楼道1000个，使我区旧住宅逐步提升使用功能，小区实现规模化、园林化和多功能化。
2、做好直管房产出售、修缮及房产清理工作。目前，直管住宅和直管非住宅还有不少存量，我们要利用相关政策，继续加大直管房产的出售力度，盘活这部分国有资产。要进一步加强和规范直管公房与已售住房的管理工作，对各类房产资产进行清理，明晰产权，分类建档，并办理国有直管房产《房屋所有权证》。同时，要按照修危修急的原则，安排好今年的房屋修缮特别是主辅分离接收房产的修缮工作，严格履行房屋修缮回访制度，提高房屋修缮质量和水平，确保房屋的住用功能和使用安全。
3、全面提升物业管理水平。要按照"质量求生存、服务求发展"的要求，认真贯彻国务院《物业管理条例》，继续完善业主自治和专业化管理相结合的物业管理体制，充分发挥物业监管权两级下放的作用，建立完善的物业管理招投标和考核机制，对物业企业实行严格的资质审批，加大对违规违诺行为的查处力度，逐步实现物业管理的法制化、市场化和规范化。
各物业公司要在继续推行管修分开的基础上，认真履行委托经营管理，实行租金征收、物业费收缴负责制，通过"以情征租、以法清欠"，加大租金征收和物业费收缴的力度，确保全年租金、物业费收入计划的完成，逐步实现小区物业管理自负盈亏，今年要使50%以上的小区达到这一标准，从而使物业管理水平得到整体提升。
（四） 加强供热管理，全面完成拆除、联片工作
供热工作关系到千家万户的冷暖，是一项凝聚民心的"温
暖工程"。2004年，我们将继续按照"统一政策、区域管理"的原则，充分调动各方面积极性，完善供热区域管理。要在总结去年拆除、联片工程经验的基础上，大胆创新，改进方法，有效利用资金，高质、高效地完成拆除45座供暖锅炉房（烟囱）、联网79万平方米的任务，使区域内集中供热率再提高5个百分点。
要继续加强对供热企业的内部管理，实施管理创新和技术创新，不断完善国有资产委托经营责任制,逐步推广间接供热技术，争取在2-3年内使局属"双二十"锅炉房实现间接供热。同时还要加强成本管理，严格成本核算，节能降耗，实现供暖企业扭亏为盈。
今年，我们还将加大供热"三修"及采暖收费工作力度，增强各单位及居民缴费的自觉性，保证下一采暖期供热的平稳运行；要在储煤工作上，继续抓好"早"字，做到"早储煤、储好煤"，确保供热效果好于住年。
（五） 坚持依法行政，不断提高房产行政管理水平
依法行政、强化行政管理是保证房产事业持续健康发展
的重要保障。为此，我们一要加强房屋拆迁管理，严格规范审批流程，认真落实城市房屋拆迁公示、信访、举报、承诺、监管、服务六项制度，实现"阳光拆迁"。今年，市、区政府还将在金廊工程、海宴里、五爱等地区进行规划拆迁，我们要按照《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》实施细则及配套文件精神，�"依法拆迁、以情拆迁、文明拆迁"的服务，切实维护广大拆迁当事人的合法权益，保证拆迁工作的顺利进行。同时还要按照"属地、属人、属事"的原则，妥善处理历史遗留的超期回迁问题；二要加强房屋安全管理。按照《沈阳市城市房屋安全管理规定》，严肃查处违章拆改、擅自增加荷载和改变房屋用途的违规行为，确保房屋的住用安全。各单位要结合春修排险、夏汛排查工作，对所管理房屋的不安全因素进行逐一清查，坚决杜绝房屋安全事故；三要加强房产财务管理。进一步强化会计核算中心职能，完善区局财务管理制度和会计核算办法，做好财务审计监督工作，加强对法人及财务人员的培训，规范财务收支行为，提高会计核算质量和资金使用效益，实行增收节支目标管理，提高基层单位增收创利的积极性。
（六） 加强软环境建设，全面提高房产服务质量
按照"环境年"的要求，我们要在加强硬环境建设的同时，进一步加强软环境建设，切实转变政府职能，提高办事效率，积极营造行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务环境，要以诚信的服务，建设起信用房产。
今年我们将以为全局经济建设创造良好的软环境作为主要目标，继续深化"诚信服务年"活动，正行风、树新风，内强素质，外树形象，大力倡导全局干部职工发扬"为民、高效、廉洁、服�"的房产精神，不断增强公仆意识、宗旨意识和服务意识。要通过贯彻落实《房产系统便民服务25条》，推广房产"110"优质服务品牌等措施，树立起"近民、亲民"的服务理念，使工作的落脚点集中在优质、诚信的服务上，努力在服务内容、服务形式、服务深度上有所突破，不断提升服务层次和水平。我们要在全局尤其是窗口单位大力推行、认真落实首问负责制、文明用语制、一次性告知制、零距离服务制、公开承诺制等各项服务制度，使服务更趋规范化、制度化。
（七）以"外树形象、内抓落实"为基点，全面加强党的建设
"东北大振兴、沈阳要先行、沈河当前锋"为我们开启了发展的思路，一个大发展的局面和新一轮竞争的态势正在日益形成。2004年，我们将按照"外树形象、内抓落实"的要求，以"三个代表"重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，以区局第八次党代会的召开为契机，加强和完善党的建设，为我区房产经济跨越式发展提供强有力的组织和思想保证。
1、深入开展"三为"活动，进一步密切与群众的联系。
情为民所系、利为民所谋、权为民所用，是"三个代表"重要思想在实践上的具体要求，是"立党为公、执政为民"政治本质的具体体现。要严格按照兴办实事与思想教育相结合的要求，在全局党员干部中广泛深入地开展"三为"活动，不断密切党同群众的血肉联系，努力在人民群众中树立起新时期党员干部的新形象。
2、认真学习宣传党的十六届三中全会精神和"三个代表"重要思想，加强党的思想建设。按照"真信、真懂、真用"的要求，扎实抓好领导班子理论中心组学习，不断深化"三个代表"重要思想的学习实践活动，进一步提升"五种能力"，增强工作的主动性、积极性、创造性，为房产经济的快速发展注入精神动力。
3、强化党员和干部队伍管理，加强党的组织建设。首先，要切实加强领导班子建设。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部"四化"方针、德才兼备的标准，选拔任用优秀干部，充实到领导岗位，并实行严格的跟踪考核。各级领导班子要按照民主集中制的原则，坚持集体领导与个人分工相结合，坚持工作部署与工作落实相统一，坚持本职工作与边缘性工作相衔接，不断增强班子的整体合力。其次，要切实加强基层支部建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，今年改制工作是我局的重头戏，基层支部要充分发挥战斗堡垒的作用，做好职工的思想工作，我们将通过对支部书记进行相关的业务培训，进一步增强支部书记参与、指导中心工作的能力，培养复合型干部。第三，要抓好党的组织和党员队伍建设，建立健全党建工作责任制。全面推行发展新党员公示制，从严把好党员"入口关"，确保党员发展质量。
4、以党风廉政建设为重点，加强党的作风建设。推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。要严格按照中央提出的"八个坚持、八个反对"的要求，认真学习和执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步加强党风廉政建设，加大宣教工作力度，通过正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，增强干部抵御腐败思想侵蚀的防范意识。继续落实中纪委规范干部从政行为的规定，加大查处案件的工作力度，重点是领导干部违纪违法案件和损害群众利益的违纪案件。
5、着重解决群众关心的热点、难点问题，全力抓好社会稳定工作。维护社会稳定，是对领导干部政治素质切实检验和执政能力的严峻考验。我们要高度重视群众的来信来访，实行领导干部"一岗双责"，坚持领导接待日制度，关心群众疾苦，积极化解热点、难点问题，努力将各种不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态，树立起房产行业"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"的良好形象。
同志们，2004年的工作目标已经确定，任务已经下达，关键在于落实。让我们在区委、区政府的正确领导下，在市房产局的精心指导下，按照"外树形象、内抓落实"的总体要求，以高度的使命感和责任感，戮力同心，抢抓机遇，为振兴沈阳老工业基地，加快中央商务区建设，做出沈河房产人新的更大的贡献！
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